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开征试点今年或将扩围 专家称难压低房价房产税能否“药到病除”

在房价屡控屡涨的背景下,有关房产税试点扩围的消息备受关注,对此,财政部财政科学研究所所长贾康和国务院发展研究中心研究员倪红日在接受中新网记者采访时表示,房产税扩围难压低当今居高不下的房价。7月28日,在“2013年全国财税改革与创新”评选活动暨天和经济研究所专家委员会成立大会上,贾康和倪红日谈到房产税问题时,不约而同向中新网记者表示,房产税的征收将与房价的跌涨没有直接关系。今年以来,有关房产税试点扩容的消息屡屡传出,5月份公布的《2013年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”,国家发改委相关人士表示,今年会有具体动作。事实上,今年以来房价涨势依旧,地王频出,舆论普遍寄希望房产税扩围,以压低不断上涨房价,但贾康对中新网记者表示,不能简单地认为房产税会降低房价,房产税会使房价更趋于沉稳,但却不可能改变在中国城镇化加速、提升城镇化率的过程中间,房价往上走的这个上扬曲线的基本态势。2012年初,检察机关在线索摸查中发现,龙岗房地产权登记中心工作人员邓某荣、王某宇、王某华,在办理二手房过户过程中接受地产中介的好处费,在没有收取税款的情况下,通过使用交易税“假税单”的形式帮助地产中介进行房产过户。从试点效果看,开征房产税增加了应税住房购买者的持有成本,一定程度上抑制了炒作心理,但对高房价并未如期待的那样起到“一剑封喉”作用。

因此,“房产税代替地方土地金”的思路,可以在长远目标中进行设计,但绝不是短时间可达到的。从长远的税源角度看,我国新开发的房产会越来越少,房屋保有量却越来越大,征税从交易环节转向持有环节是大势所趋。随着房产税的扩容和深化,新的税源将逐渐形成规模。但我国应考虑土地国有、流转税比例大等国情,逐步探索房产税改革,尤其要遏制片面的“征税冲动”。

而国家税务总局近期则下发通知,首次明确表态将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。贾康指出,征收房产税的影响是多方面的,它会使房地产市更沉稳、稳健,使其以后在运行中间减少泡沫,遏制肆无忌惮地炒作,而且对于把空置房调动出来,加入租房市场也会有好处。“房产税的征收将与房价的跌涨没有直接关系,甚至短期关系也没有。”倪红日同样对记者表示,税收对房价的调控作用是间接性的,它是通过调节市场供求关系来影响价格。产权中心查到电子税单尹先生告诉新快报记者,他买的是龙岗区中心城公园大地的房子,因工作繁忙,2011年7月他在龙岗公证处公证,委托中介麦某代为办理房产事宜,尹先生以银行转账方式向麦支付了过户税费共计元。当年8月20日,房产过户至尹先生名下。而在2013年1月,尹先生却接到了龙岗区地方税务局龙城税务所工作人员通知,其公园大地房产的过户税票均是虚假的,要求尹先生去税所补交相关税费。尹先生随后向中介麦某了解情况,对方却说“急什么,又不是你们一单”,往后甚至不接电话。

尹先生发现,虽然他们在龙岗区房地产权登记中心可以查到二手房交易税单电子文件,但麦某给他的过户资料中并没有相关税单。意外卷入公职人员罪案房子都过了户,税单反而“变”假了?值班民警表示,尹先生并不是直接受害人,实际受害人应是龙城税务所。■地税局内部自查未发现造假18万元税费到底进了谁的口袋?

该负责人称,接到检察院通知后,该局已在本单位内部展开自查,目前未发现伪造税单的情况。“他就是通过中介,根本没到税务局来交,收到的应该是伪造的税单,类似现在的假发票。”据其表示,涉及被诈骗的业主并不止尹先生一名,通过催缴已有业主补缴了税费。对于税费是否应该由业主承担,尹先生的法律顾问曾小姐认为,地税部门应通过法院走司法程序追缴税单,他们也可以提供相应材料应诉。■检察院产权中心人员与中介勾结已有5人被判刑昨日,深圳市检察院回应新快报记者称,2012年初,检察机关发现一起二手房交易税“假税单”案,4个月内查出类似案件12起追缴税款260万元,并引出个人所得税“假税单”大案。2012年5月,上述三人及两名从事地产信息、地产中介的工作人员被检察机关立案侦查,目前已一审判决。日前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出,扩大个人住房房产税改革试点范围。发展改革委有关负责人就此表示“今年会有具体动作”。

对个人住房征收房产税,是近年来最受关注的税制改革之一。虽然如同雾里看花,但却吸引了各方目光。从楼市调控、地方财政和收入分配等诸多方面,人们对房产税试点寄予了多重期待。能否逆转高涨房价2011年1月底,国家有关部门在上海、重庆启动房产税试点。上海主要针对新购房超过人均60平方米的部分,税率为%、%两档。

根据最新的官方统计数据,今年4月上海新建商品住宅价格指数环比、同比分别上涨%和%,重庆则分别上涨%和%。上海多家二手房中介负责人告诉记者,目前对购房影响最大的是限购、限贷等,房产税对交易行为的影响尚不明显。行政手段强于税收和市场手段,是目前调控的一个基本特征。说到底,房价取决于供求和预期,房产税本身并非“剑指”高房价。美国、日本等都征房产税,但依然经历过房价的暴涨和泡沫的破裂。能否成为地方财政重要税源对于房产税,不少人抱以另一种期待:希望其能逐渐取代“土地财政”。但眼下这显然还只是一种愿望。但房产税收了多少呢?重庆曾披露“试点启动后10个月内主城区征税金额超过9000万元”,上海至去年认定的应税住房约为3万套,其征税金额也不是一个大数字。

从收入分配和社会公平视角看房产税,有两个问题无法回避。其一,针对增量还是存量?如果向存量房“开刀”,将实实在在触动多个阶层的利益,但如何把握力度与节奏,需要智慧和勇气。其二,新增税收用于何处?有人甚至担心房产税成为“苛捐杂税”,会助长“吃饭财政”。试点阶段,房产税主要用于保障房建设。应该说这是临时性的制度安排。

专家还建议,开征房产税同时,要切实把住房交易环节的税负降下来,应“征减结合”甚至“以征促减”,不要增加社会负担。能否促进收入分配的社会公平房产税是二次分配手段。今年2月下发的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》要求,完善房产保有、交易等环节税收制度,逐步扩大个人住房房产税改革试点范围。国际经验表明,当社会财富积累到一定程度,营业税、增值税等间接税应该缩减、控制,而所得税、房产税等直接税可以逐步开征。

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